《中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》與《個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“暫行辦法”）日前公布，新個(gè)稅法也將于明年1月1日全面落地，同時(shí)落地實(shí)施的還有眾多稅收相關(guān)政策，包括跨境電商進(jìn)口政策擴大適用范圍、部分重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品進(jìn)口免征關(guān)稅和增值稅等。業(yè)內人士表示，個(gè)稅改革等稅收優(yōu)惠將提振消費，增值稅、企業(yè)所得稅也有望出臺新措施。

　　

　　暫行辦法日前發(fā)布，專(zhuān)項附加扣除項目包括子女教育、繼續教育、大病醫療、房貸利息、住房租金、贍養老人等六項。加上10月1日起已先行執行起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率調整，新一輪個(gè)稅改革將于元旦落地全面實(shí)施。

　　

　　“個(gè)稅開(kāi)始綜合征收，是一次里程碑式的改革。這意味著(zhù)，我們每一個(gè)納稅人都有可能直接跟稅務(wù)機關(guān)、跟政府打交道，尤其對有勞務(wù)收入、稿酬收入的個(gè)人而言。”中國社科院財經(jīng)戰略研究院稅收研究室主任、研究員張斌表示，專(zhuān)項扣除細則推出，可進(jìn)一步降低納稅人稅收負擔，并且根據納稅人實(shí)際情況減稅，更有針對性、更公平合理。

　　

　　從具體條例看，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉怡指出，子女教育項目在具體囊括范圍中加入“技工教育”，做到各階段、各種類(lèi)教育一視同仁；大病醫療項目扣除方式也發(fā)生變化，納稅人發(fā)生的醫藥費用支出可選擇由本人或其配偶一方扣除；未成年子女發(fā)生醫藥費用支出可選擇由父母一方扣除。這樣的扣除方式可有效減輕納稅人所在家庭負擔。

　　

　　普華永道個(gè)人所得稅服務(wù)合伙人張志剛認為，針對住房貸款利息扣除，暫行辦法明確“首套”住房以住房貸款認定為準。此外還針對夫妻雙方婚前分別購置的首套住房的扣除問(wèn)題進(jìn)行明晰。此外，暫行辦法還強調納稅人不僅要對其提交信息的真實(shí)性負責，還要對其準確性、完整性負責，進(jìn)一步強化納稅人最終和全面的責任和義務(wù)。

　　

　　此外，相較此前的征求意見(jiàn)稿，暫行辦法將直轄市等一檔住房租金提升至每月1500元，其他人口超100萬(wàn)的城市提升至每月1100元。

　　

　　“對納稅人來(lái)說(shuō)，最大挑戰可能在于準確理解和把握各項扣除的規定和要求，判斷自身適用情況。從相關(guān)信息準備與提交和留存備查資料方面，應該說(shuō)稅務(wù)機關(guān)已盡可能減輕了納稅人的負擔。”張志剛表示。

　　

　　除直接減稅外，長(cháng)江證券研究所首席宏觀(guān)債券研究員趙偉介紹，包括降低居民消費品關(guān)稅、消費稅等間接減稅措施，相當于提供商品價(jià)格補貼、增加居民實(shí)際購買(mǎi)力，對消費可形成提振作用。

　　

　　10月，財政部部長(cháng)劉昆在接受新華社采訪(fǎng)時(shí)曾表示，財政部正在研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施。11月，國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍表示，中國正在研究推出新一輪更大規模、實(shí)質(zhì)性、普惠性減稅降負舉措，包括推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng )企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除等。

　　

　　中國社科院副院長(cháng)、社科院經(jīng)濟所所長(cháng)高培勇認為，在轉入高質(zhì)量發(fā)展階段的我國，相對而言最需要的是以降成本為主要目標、以企業(yè)為重點(diǎn)對象、以流轉性稅費為具體種類(lèi)、以節用裕民為支撐財源和以制度變革為實(shí)施途徑的實(shí)質(zhì)性減稅降費。

　　

　　除減稅外，降費措施也在醞釀中。華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家賈康表示，現在，應繼續考慮推出社保全社會(huì )統籌，這樣基本養老的“蓄水池”就不再是好幾十個(gè)，而是全社會(huì )統一成一個(gè)“蓄水池”，會(huì )大大提高資金互濟功能，從而最大限度把社保中基本養老繳費標準降低。企業(yè)按更低標準繳費，就降低了負擔。

　　

　　國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)、聯(lián)辦財經(jīng)研究院院長(cháng)許善達表示，為應對當下小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，建議繼續推進(jìn)增值稅留抵退稅，力爭在5年內退還留抵稅款，最長(cháng)不超過(guò)10年，以支持高科技、重資產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

　　

　　“在轉型背景下，減稅可兼顧穩增長(cháng)和調結構功能，是積極財政重要發(fā)力點(diǎn)。”趙偉認為，其中，居民部門(mén)主要通過(guò)減稅增加居民收入從而促進(jìn)消費傳導邏輯影響經(jīng)濟，企業(yè)部門(mén)主要通過(guò)減稅增加企業(yè)盈利從而促進(jìn)企業(yè)擴大資本開(kāi)支的傳導邏輯，對后續經(jīng)濟有所影響。

　　

　　趙偉計算，2019年，減稅對投資和消費增速具有提振作用，分別可提升增速1.9、0.8個(gè)百分點(diǎn)。具體而言，從居民部門(mén)看，綜合個(gè)稅起征點(diǎn)上調、專(zhuān)項附加扣除等影響，2019年全年減稅規?；蜻_4000億元左右，通過(guò)提振居民可支配收入水平，對2019年消費增速支持或在0.8個(gè)百分點(diǎn)左右。從企業(yè)部門(mén)看，2018年企業(yè)部門(mén)減負1.2萬(wàn)億元左右，將對2019年企業(yè)資本開(kāi)支行為產(chǎn)生影響；若減負部分全部體現為對資本開(kāi)支的支持，對2019年投資增速的支持或在1.9個(gè)百分點(diǎn)左右。